保健品市場(chǎng)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)違法違規(guī)的現(xiàn)象肆無(wú)忌憚。必須確定具體的和有約束力的剛性標(biāo)準(zhǔn)，使得監(jiān)管部門(mén)有法可依，才可能對(duì)不法商家起到震懾的作用

　　一邊是消費(fèi)者需求強(qiáng)烈，年增長(zhǎng)近20%，一邊卻是投訴不斷，行業(yè)陷入誠(chéng)信危機(jī)。近日，中國(guó)保健行業(yè)第一家AAA信用企業(yè)湯臣倍健和知名藥企江中集團(tuán)紛紛身陷“質(zhì)疑門(mén)”，卷入了虛假宣傳的漩渦中。

　　日前，相關(guān)媒體質(zhì)疑稱(chēng)，湯臣倍健聲稱(chēng)具有保健食品功能的產(chǎn)品，其實(shí)并無(wú)“保健食品標(biāo)志”，但公司卻以“進(jìn)口保健食品”的身份在國(guó)內(nèi)大規(guī)模售賣(mài)。媒體直指的“主角”正是湯臣倍健旗下兩款美國(guó)原裝進(jìn)口的產(chǎn)品“骨膠原高鈣片”和“葡萄糖胺片”。記者昨日登錄了國(guó)家食藥監(jiān)局官網(wǎng)，在進(jìn)口保健食品一欄并未搜到產(chǎn)品的相應(yīng)信息記錄。

　　為此，湯臣倍健相關(guān)工作人員解釋稱(chēng)，其產(chǎn)品大多都具有保健食品的功能，正在陸續(xù)申請(qǐng)保健食品的批文。但由于審批時(shí)間較長(zhǎng)，暫時(shí)沒(méi)有獲得批文的產(chǎn)品，則是以膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑的形式作為普通食品進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售，“但都有相應(yīng)的備案”。

　　不過(guò)，記者了解到，在國(guó)家批準(zhǔn)的保健食品功能中，每款保健食品在申報(bào)的過(guò)程中，都有嚴(yán)格的要求，且要經(jīng)過(guò)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)后才能認(rèn)定其功能，比如可以提高免疫力等。而國(guó)家食藥監(jiān)局保健食品化妝品監(jiān)管司司長(zhǎng)童敏在接受媒體采訪時(shí)也明確透露，經(jīng)過(guò)國(guó)家食藥監(jiān)局審批，獲得批準(zhǔn)文號(hào)，并在外包裝上印有“小藍(lán)帽”標(biāo)識(shí)的，才是真正的保健食品。

　　無(wú)獨(dú)有偶。近日，江中集團(tuán)旗下江中參靈草口服液，也被質(zhì)疑涉嫌夸大宣傳，該產(chǎn)品號(hào)稱(chēng)國(guó)內(nèi)最貴，專(zhuān)為富人、貴人和明星打造的高端滋補(bǔ)品，且有除乙肝、艾滋病毒等“神奇功效”。為此，相關(guān)市場(chǎng)人士指出，參靈草僅為普通的保健品，并不能代替藥物。參靈草宣傳的功能主治、適用范圍超出了國(guó)家食品藥品監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容，并含有不科學(xué)地表示功效的斷言等內(nèi)容，功效比藥品都好，有明顯誤導(dǎo)公眾之嫌。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，企業(yè)“將普通食品包裝成保健品”的做法屢見(jiàn)報(bào)端。今年10月份，有著“藥中茅臺(tái)”之稱(chēng)的東阿阿膠也惹上了麻煩事。據(jù)報(bào)道，東阿阿膠推出的一款產(chǎn)品“桃花姬阿膠糕”，本是普通食品，卻在市場(chǎng)上打著保健品的名義銷(xiāo)售，涉嫌虛假宣傳。此外，貴州百靈此前推出的膠原蛋白功能飲料“愛(ài)透”也被質(zhì)疑存在虛假宣傳。而合生元公司生產(chǎn)的“兒童微囊乳鈣咀嚼片”被指是糖果卻當(dāng)保健品在藥店高價(jià)售賣(mài)，該產(chǎn)品被宣傳成“優(yōu)質(zhì)乳鈣，經(jīng)磷脂微囊化包埋，促進(jìn)鈣的吸收”，涉嫌欺詐。

　　“標(biāo)識(shí)為普通食品，卻被宣稱(chēng)有保健功能，這種行為必然擾亂了保健品的市場(chǎng)秩序。”上海匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)律師吳冬接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，按照國(guó)家頒布的《保健食品管理辦法》規(guī)定，正常渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口保健食品，應(yīng)在其包裝上標(biāo)注“國(guó)食健字”批號(hào)。而湯臣倍健包裝上沒(méi)有保健食品批號(hào)，這兩款產(chǎn)品就不能以保健品身份進(jìn)行銷(xiāo)售，否則就涉嫌違規(guī)銷(xiāo)售。

　　當(dāng)前，保健食品市場(chǎng)的混亂程度可見(jiàn)一斑。“保健品市場(chǎng)之所以會(huì)如此亂象叢生，根源在于保健食品企業(yè)普遍存有的急功近利的心態(tài)。”吳冬對(duì)記者表示，保健品企業(yè)片面追求盈利，迫使其用非法手段投機(jī)取巧。“與此同時(shí)，從每年發(fā)生各種保健品"摻假"事件來(lái)看，國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)依舊不規(guī)范。”吳冬表示，保健品市場(chǎng)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)違法違規(guī)的現(xiàn)象肆無(wú)忌憚。因此，必須確定具體的和有約束力的剛性標(biāo)準(zhǔn)，使得監(jiān)管部門(mén)有法可依，才可能對(duì)不法商家起到震懾的作用。

　　據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，日前保健食品投訴量同比上升幅度已超過(guò)兩位數(shù)，保健品已成為消費(fèi)投訴的重點(diǎn)。眾所周知，保健食品行業(yè)被評(píng)為“最負(fù)面”的行業(yè)，此前發(fā)生的血燕造假、螺旋藻鉛超標(biāo)事件，碧生源廣告被指多處違規(guī)夸大宣傳，綠瘦減肥產(chǎn)品被查出違規(guī)添加化學(xué)成分“酚酞”，好視力眼貼保健品當(dāng)藥品宣傳被曝光為違法廣告等事件，都使消費(fèi)者增加對(duì)該行業(yè)的不信任感，行業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　　不過(guò)，記者注意到，國(guó)家正在努力挽救該行業(yè)的誠(chéng)信度。今年，《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》首次將“營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃：到2015年，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元，并形成10家以上產(chǎn)品銷(xiāo)售收入在100億元以上的企業(yè)，百?gòu)?qiáng)企業(yè)生產(chǎn)集中度超過(guò)50%。這意味著中國(guó)將對(duì)近年來(lái)負(fù)面連連的保健品和營(yíng)養(yǎng)品行業(yè)進(jìn)行大整治。

　　與此同時(shí)，中國(guó)相關(guān)部門(mén)也正在醞釀新的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)范行業(yè)。記者發(fā)現(xiàn)，在新的監(jiān)管條例出臺(tái)前，多個(gè)地方和監(jiān)管部門(mén)的新舉措已在密集出臺(tái)，為新監(jiān)管條例的出臺(tái)預(yù)熱。

　　“新的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》估計(jì)今年很快就會(huì)出臺(tái)。”有業(yè)內(nèi)人士表示，如果新條例出臺(tái)，將有至少2000種產(chǎn)品不得銷(xiāo)售。此前，國(guó)家食藥監(jiān)局已發(fā)布《保健食品功能范圍調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》，擬將保健食品現(xiàn)有的27項(xiàng)功能合并、減少為18項(xiàng)。“減少的9項(xiàng)功能審批，將使市場(chǎng)上減少5000種以上的保健品，如果嚴(yán)格點(diǎn)，可能會(huì)達(dá)到上萬(wàn)種”。

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